Прилагане разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и необходимост от класифициране на съпроводителни писма
1. Удължаване сроковете на защита на класифицирани документи, съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от ЗЗКИ
Съгласно нормата на чл. 34, ал. 2 от ЗЗКИ, с решение на ДКСИ, когато националните интереси налагат това, сроковете на защита на класифицирани документи могат да бъдат удължени, но с не повече от първоначално определените.
Въпреки липсата на изрична разпоредба относно броят на разрешенията за удължаване на срока на защита на класифицирани документи, ex lege тълкуванe в смисъла ,който законодателят е вложил следва израза „удължени”, да се разбира като еднократен акт на удължаване срока на защита на документите, носители на класифицирана информация.
Визирайки хипотезата на чл. 34, ал. 2 от ЗЗКИ, удължаване на сроковете на защита на класифицирани документи се допуска преди изтичане на първоначално определените. При изтекли срокове на защита по чл. 34, ал. 1 от ЗЗКИ, не съществува правна възможност ДКСИ да вземе решение за удължаването им.
2. Необходимост от класифициране на съпроводителни писма
В практиката на Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) зачестиха случаите, в които постъпват писма от различни организационни единици, с отправен въпрос, относно това дали следва да се класифицират съпроводителните писма, изготвени във връзка с движението на класифицирани документи, в хипотезата, че отделно се изготвя експедиционно писмо и раздавателен опис.
В писмата с подобно съдържание се изразява становище, че с указания от подобен характер се отнема оперативната самостоятелност за преценка на ръководителя на организационната единица да определя грифа за сигурност, както и не се отчита обстоятелството, че информацията в съпроводителното писмо няма класифициран характер.
Съгласно Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и подзаконовите актове по неговото прилагане не съществува изискване за поставяне на гриф за сигурност върху съпроводителните писма, изпращани от организационните единици, които работят с класифицирана информация.
Грифът за сигурност се определя от лицето, което има право да подписва документа, съдържащ класифицирана информация или удостоверяващ наличието на класифицирана информация в материал, различен от този документ - чл. 31, ал. 1 от ЗЗКИ.
В този смисъл и съгласно заложения в ЗЗКИ принцип, че всяка информация се класифицира според собственото й съдържание, това дали съответната информация, съдържаща се в съпроводителното писмо, е класифицирана или не, е въпрос на кумулативна преценка на задължителните елементи, предвидени в чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за защита на класифицирана информация (ППЗЗКИ). Според ЗЗКИ тази преценка се прави от т.нар. автор на документа - лицето, имащо право да подписва документ, съдържащ класифицирана информация.
|